中共中央印发《中国共产党村落基层组织工作条例》

  近日，中共中央印发了《中国共产党村落基层组织工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地域各部门当真遵循执行。
  通知指出，1999年2月中共中央印发的《中国共产党村落基层组织工作条例》，对加强党对村落工作的辅导，加强和改进党的村落基层组织建设，夯实党在村落的在朝基础阐扬了重要作用。随着村落鼎新发展和局势工作的变动，该条例已经不能齐全适应新的要求和实际必要，党中央决定予以订正。
  通知指出，党的村落基层组织是党在村落全数工作和战斗力的基础，全面辅导乡镇、、村的各类组织和各项工作。党的十八大以来，以习近平同道为主题的党中央高度器重党的村落基层组织建设，推动各级党组织当真落实党要管党、、全面从严治党要求，大抓村落党支部、、建强战斗碉堡，获得显著功效。当前，村落鼎新不休深入，决战决胜脱贫攻坚、、推动新时期村落全面振兴，不休满足农夫人民日益增长的美好生涯必要，必须把党的村落基层组织建设摆在越发凸起的地位来抓，充分阐扬党组织战斗碉堡作用和党员前锋圭表作用，为村落鼎新发展不变提供倔强政治和组织保障。
  通知强调，《条例》以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，贯彻党章和新时期党的建设总要求、、新时期党的组织路线，缜密结合村落现实，对峙问题导向，总结基层创制的好经验好做法，对党的村落基层组织工作作出全面规范，是新时期党的村落基层组织建设的根基遵循！！！短趵返陌洳贾葱，对于对峙和加强党对村落工作的全面辅导，打赢脱贫攻坚战、、深刻执行村落振兴战术，推动全面从严治党向基层延长，提高党的村落基层组织建设质量，坚韧党在村落的在朝基础，拥有极度重要的意思。
  通知指出，党管村落工作是我们党的良好传统，器重并抓好党的村落基层组织建设是党员辅导干部的政治责任。各级党委（党组）肯定要从坚韧党的在朝基础的高度启程，始终对峙村落基层党组织辅导职位不颠簸，出格是县级处所党委要把加强党的村落基层组织建设作为管党治党的重要工作抓紧抓好，采取有力措施，强化责任保险，推动《条例》落到实处、、见到实效。要加强学习宣传，利用报纸、、广播、、电视和手机、、网络等媒介，通过集中学习、、专题钻研等方式，使各级党组织和宽大党员、、干部深刻领会《条例》心灵，尤其要宣传到每一个村落党支部，使其全面把握《条例》内容，把思想和行动统一到党中央部署要求上来，真正贯彻落实好《条例》。要组织发展培训，把《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）教育课程，对县、、乡、、村党组织书记进行专题轮训，提高做村落基层工作、、抓村落党支部建设的能力。要加强监督查抄，实时解决《条例》贯彻落实中的有关问题。中央组织部要会同有关部门加强督促领导，确保各项划定得到贯彻执行。
  通知要求，各地域各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要实时汇报党中央。
  《中国共产党村落基层组织工作条例》全文如下。
  第一章 总则
  第一条 村落工作在党和国度事业全局中拥有重要战术职位，是全党工作的重中之重。为了当真贯彻落实新时期党的建设总要求和新时期党的组织路线，对峙和加强党对村落工作的全面辅导，深刻执行村落振兴战术，推动全面从严治党向基层延长，提高党的村落基层组织建设质量，为新时期村落全面振兴提供倔强政治和组织保障，凭据《中国共产党章程》，制订本条例。
  第二条 乡镇党的委员会（以下简称乡镇党委）和村党组织（村指行政村）是党在村落的基层组织，是党在村落全数工作和战斗力的基础，全面辅导乡镇、、村的各类组织和各项工作。必须对峙党的村落基层组织辅导职位不颠簸。
  第三条 党的村落基层组织必须高举中国特色社会主义伟大旗号，对峙以马克思列宁主义、、毛泽东思想、、邓小平理论、、“三个代表”重要思想、、科学发展观、、习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，坚定守护习近平总书记党中央的主题、、全党的主题职位，坚定守护党中央权威和集中统一辅导，牢固设置“四个意识”，坚定“四个自负”，做到“四个遵从”，对峙党要管党、、全面从严治党，以提升组织力为重点，凸起政治职能，致力成为宣传党的主张、、贯彻党的决定、、辅导基层治理、、联结带头人民、、推动鼎新发展的倔强战斗碉堡。
  第二章 组织设置
  第四条 乡镇该当设立党的基层委员会。乡镇党委每届任期5年，由党员大会或者党员代表大会选举产生。
  第五条 以村为根基单元设置党组织。有正式党员3人以上的村，该当成立党支部；；；不及3人的，能够与邻近村结合成立党支部。党员人数超过50人的村，或者党员人数虽不及50人、、确因工作必要的村，能够成立党的总支部。党员人数100人以上的村，凭据工作必要，经县级处所党委核准，能够成立党的基层委员会，下设若干党支部；；；村党的委员会受乡镇党委辅导。
  村党的委员会、、总支部委员会、、支部委员会每届任期5年，由党员大会选举产生。党员人数500人以上的村党的委员会，经乡镇党委核准，能够由党员代表大会选举产生。
  第六条 县以上有关部门驻乡镇的单元，该当凭据党员人数和工作必要成立党的基层组织。这些党组织，除党中央还有划定的以外，受乡镇党委辅导。
  第七条 村落经济组织、、社会组织具备单独成立党组织前提的，凭据工作必要，能够成立党组织，通常由地点村党组织或者乡镇党委辅导。在跨村跨乡镇的经济组织、、社会组织中成立的党组织，由核准其成立的上级党组织或者县级党委组织部门确定从属关系。
  村改社区该当同措施整或者成立党组织。
  村及以下成立或者撤销党组织，必须经乡镇党委或者以上党组织核准。
  第八条 乡镇党委通常设委员7至9名，其中书记1名、、副书记2至3名，该当设组织委员、、宣传委员，纪委书记由党委委员兼任。党委委员依照乡镇辅导职务建设，该当进行合理分工，保障各项工作有人掌管。
  村党的支部委员会通常设委员3至5名，其中书记1名，必要时能够设副书记1名；；；正式党员不及7人的支部，不设支部委员会。村党的总支部委员会通常设委员5至7名，其中书记1名、、副书记1名、、纪检委员1名。村党的委员会通常设委员5至7名，最多不超过9名，其中书记1名、、副书记1至2名、、纪委书记1名。
  第三章 职责工作
  第九条 乡镇党委的重要职责是：：：
  （一）宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、、上级党组织及本乡镇党员代表大会（党员大会）的决定。
  （二）会商和决定本乡镇经济建设、、政治建设、、文化建设、、社会建设、、生态文化建设和党的建设以及村落振兴中的重大问题。需由乡镇政权机关或者集体经济组织决定的重要事项，经乡镇党委钻研会商后，由乡镇政权机关或者集体经济组织遵循司法和有关划定作出决定。
  （三）辅导乡镇政权机关、、群团组织和其他各类组织，加强领导和规范，支持和保障这些机关和组织遵循国度司法律规以及各自章程推广职责。
  （四）加强乡镇党委自身建设和村党组织建设，以及其他从属乡镇党委的党组织建设，抓好发展党员工作，加强党员行列建设。守护和执行党的纪律，监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国度司法律规。
  （五）依照干部治理权限，掌管对干部的教育、、培训、、提拔、、查核和监监工作。协助治理上级有关部门驻乡镇单元的干部。做好人才服务和引进工作。
  （六）辅导本乡镇的基层治理，加强社会主义民主法治建设和心灵文化建设，加强社会治安综合治理，做好生态环！！、、俏丽村落建设、、民生保险、、脱贫致富、、民族宗教等工作。
  第十条 村党组织的重要职责是：：：
  （一）宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、、上级党组织及本村党员大会（党员代表大会）的决定。
  （二）会商和决定本村经济建设、、政治建设、、文化建设、、社会建设、、生态文化建设和党的建设以及村落振兴中的重要问题并实时向乡镇党委汇报。需由村民委员会提请村民会议、、村民代表会议决定的事件或者集体经济组织决定的重要事项，经村党组织钻研会商后，由村民会议、、村民代表会议或者集体经济组织遵循司法和有关划定作出决定。
  （三）辅导和推动村级民主选举、、民主决策、、民主治理、、民主监督，推动村落基层协商，支持和保险村民依法发展自治活动。辅导村民委员会以及村务监督委员会、、村集体经济组织、、群团组织和其他经济组织、、社会组织，加强领导和规范，支持和保障这些组织遵循国度司法律规以及各自章程推广职责。
  （四）加强村党组织自身建设，严格组织生涯，对党员进行教育、、治理、、监督和服务。掌管对要求入党的积极分子进行教育和造就，做好发展党员工作。守护和执行党的纪律。加强对村、、组干部和经济组织、、社会组织掌管人的教育、、治理和监督，造就村级后备力量。做好本村招才引智等工作。
  （五）组织人民、、宣传人民、、凝聚人民、、服务人民，时时相识人民的品评和定见，守护人民正当权势和利益，加强对人民的教育疏导，做好人民思想政治工作。
  （六）辅导本村的社会治理，做好本村的社会主义心灵文化建设、、法治宣布道育、、社会治安综合治理、、生态环！！、、俏丽村庄建设、、民生保险、、脱贫致富、、民族宗教等工作。
  第十一条 党员人数较多的村党支部，能够划分若干党小组。党小组在支部委员会辅导下发展工作，组织党员学习和参与组织生涯，查抄党员推广使命、、行使权势和执行支部委员会、、党员大会决定的情况，反映党员、、人民的定见。
  第四章 经济建设
  第十二条 党的村落基层组织该当加强对经济工作的辅导，对峙以经济建设为中心，贯彻创新、、协调、、绿色、、盛开、、共享的发展理念，加快推动农业村落现代化，持续增长农夫收入，不休满足人民对美好生涯的必要。具体工作蕴含：：：
  （一）对峙以公有制为主体、、多种所有制经济共同发展的根基经济制度，坚韧和美满村落根基经营制度，对峙村落地皮集体所有，对峙家庭经营基础性职位，对峙不变地皮承包关系，走共同富足之路。
  （二）不变发展粮食出产，发展多种经营该当同支持和推进粮食出产相结合。
  （三）推动村落产业振兴，推动村落一二三产业融合发展，让农夫合理分享全产业链增值收益。
  （四）对峙绿水青山就是金山银山理念，实现农业村落绿色发展、、可持续发展。
  （五）辅导制订本地经济发展规划，组织、、带头各方面力量保障规划执行。
  （六）组织党员、、人民学习农业科学技术知识，使用科技发展经济。吸引各类人才到村落创业创新。
  第十三条 党的村落基层组织该当带头和携带人民全力打赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫指标，坚韧发展脱贫攻坚成就、、预防返贫，组织发展村落致富产业，推动农夫就业创业，教育疏导农夫既“富口袋”又“富脑壳”，依附自己的辛辛勤动创制幸福美好生涯。
  第十四条 党的村落基层组织该当因地制宜推动发展壮大集体经济，辅导和支持集体经济组织治理集体资产，协调利益关系，组织出产服务和集体资源合理开发，确保集体资产保值增值，确保农夫受益。
  第五章 心灵文化建设
  第十五条 党的村落基层组织该当组织人民学习习近平新时期中国特色社会主义思想，造就和践行社会主义主题价值观，发展中国特色社会主义和实现中华民族伟大回复的中国梦宣布道育，爱国主义、、集体主义和社会主义教育，党的路线方针政策教育，思想道德和民主法治教育，疏导农夫正确处置国度、、集体、、小我三者之间的利益关系，造就有梦想、、有道德、、有文化、、有纪律的新型农夫。
  党的村落基层组织该当加强人民培训，通过新时期文化实际中心（所、、站）、、农夫夜校等渠道，深刻宣布道育人民，用中国特色社会主义文化、、社会主义思想道德牢牢占据村落思想文化阵地。
  第十六条 党的村落基层组织该当改善村落人居环境，提倡文化健康生涯方式。传承发展提升村落优良传统文化，；；；ご炒迓，加强村落文化设施建设，发展健康有益的文体活动。改善办学前提，遍及使命教育７⒄刮幕逭、、文化家庭创建活动，破除封建迷信和成规陋习，推动移风易俗，弘扬时期新风。
  第十七条 党的村落基层组织该当加强和改进思想政治工作。宣传党组织和党员先进事迹，宣传好人功德，弘扬真善美，传布正能量。相识人民思想情况，援手解决现实难题，疏导人民自觉听党话、、感党恩、、跟党走。
  第十八条 党的村落基层组织该当加强对党员、、人民的无神论宣布道育，疏导党员、、人民自觉抵制腐烂落后文化侵蚀，弘扬科学心灵，遍及科学知识。做好村落宗教工作，加强对信教人民的工作，治理好宗教活动场所，依法制止利用宗教过问村落公共事务，坚定招架犯法宗教活动和境外渗入活动。必须在意识状态上站稳态度，旗号鲜明否决各类谬误概念，同所有歪风邪气、、违法犯罪状为作奋斗。
  第六章 村落治理
  第十九条 党的村落基层组织该当加强对各类组织的统一辅导，打造充斥活力、、和谐有序的善治村落，形成共建共治共享的村落治理格局。
  村党组织书记该当通过法定法式担任村民委员会主任和村级集体经济组织、、合作经济组织掌管人，村“两委”班子成员该当交叉任职。村务监督委员会主任通常由党员担任，能够由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、、村民代表中党员该当占肯定比例。
  村级重大事项决策尝试“四议两公开”，即村党组织提议、、村“两委”会议商议、、党员大会审议、、村民会议或者村民代表会议决定，决定公开、、执行了局公开。
  第二十条 党的村落基层组织该当健全党组织辅导的自治、、法治、、德治相结合的村落治理系统。深入村民自治实际，制订美满村规民约，成立健全村务监督委员会，加强村级民主监督。推广新时期“枫桥经验”，推动村落法治建设，提升村落德治水平，建设安然村落。
  依法严格进攻村落黑恶权势、、宗族恶权势、、宗教极端权势、、“村霸”，严防其侵蚀基层干部和基层政权。坚定惩治黑恶权势“；；；ど　薄
  第二十一条 党的村落基层组织该当加强村落生态文化建设，组织党员、、人民参加山水林田湖草系统治理，加强传染防治，；；；ど肪，建设俏丽村落。
  第二十二条 党的村落基层组织该当保险和改善民生，致力解决入园入托、、上学、、就业、、看病、、养老、、居住、、出行、、饮水等人民最关切最直接最现实的利益问题，加强对穷困人丁、、留守儿童和妇女、、老年人、、残疾人、、“五；；；А钡热巳旱墓匕务。投放村落的公共服务资源，该当以乡镇、、村党组织为主渠道落实，保障有资源、、有能力为人民服务。
  正视使用现代信息技术，提升村落治理智能化水平。
  第七章 辅导班子和干部行列建设
  第二十三条 村落基层干部该当当真学习和忠诚践行习近平新时期中国特色社会主义思想，学习党的根基理论、、根基路线、、根基方略，学习必备知识技术。懂农业，把握“三农”政策，熟悉村落情况，有能力、、有措施、、有法子解决现实问题；；；爱村落，扎根村落基层，安身安心安业，甘于贡献、、苦干实干；；；爱农夫，对农夫人民充斥感情、、始终放在心上，把农夫人民的利益摆在第一位，与农夫人民想在一路、、干在一路，不休创制美好生涯。
  各级党组织该当正视加强村落基层干部教育培训，不休提高素质。县级党委每年至少对村党组织书记培训1次。
  第二十四条 加强村落基层干部行列风格建设。对峙疑神疑鬼，禁绝虚伪浮夸；；；对峙依法处事，禁绝违法乱纪；；；对峙艰苦奋斗，禁绝奢侈浪费；；；对峙说服教育，禁绝胁迫号令；；；对峙清廉奉公，禁绝以机谋私。坚定否决大局主义、、官僚主义、、享乐主义和奢靡之风。
  严格村落基层干部治理监督，坚定纠正侵害人民利益行为，严格整治人民身边凋落问题。
  第二十五条 乡镇党委辅导班子该当由信念坚定、、为民服务、、勤政求实、、敢于担任、、清正清廉，长于结合现实发展工作的党员干部组成。乡镇党委书记还该当具备肯定的理论和政策水平，对峙依法处事，拥有较强的组织协调能力、、人民工作能力、、处置村落复杂问题的能力，熟悉党务工作和“三农”工作，带头实干、、敢抓敢管。
  正视从优良村党组织书记、、选调生、、大学生村官、、乡镇事业编制人员当提拔乡镇辅导干部，从优良村党组织书记中考录乡镇公务员、、招聘乡镇事业编制人员。器重发现造就提拔优良年轻干部、、女干部和少数民族干部。
  第二十六条 村党组织辅导班子该当由思想政治素质好、、道德品格好、、带富能力强、、协调能力强，公允正派、、清廉自律，热心为人民服务的党员组成。村党组织书记还该当具备肯定的政策水平，对峙依法处事，长于做人民工作，甘于贡献、、敢闯敢拼。
  村党组织书记该当正视从本村致富能手、、外出务工经商返村夫员、、本乡本土大学毕业生、、退役武士中的党员造就提拔。每个村该当储蓄村级后备力量。
  村党组织书记由县级党委组织部门登记治理。
  凭据工作必要，上级党组织能够向村党组织选派第一书记。
  第二十七条 党的村落基层组织辅导班子该当坚定执行党的政治路线。始终在政治态度、、政治方向、、政治准则、、政治路线上同以习近平同道为主题的党中央维持高度一致，组织推动村落深入鼎新，推进各项事业发展，守护社会和谐不变，不休加强人民获得感、、幸福感、、安全感。
  第二十八条 党的村落基层组织辅导班子该当贯彻党的思想路线。反映情况、、铺排工作、、决定事项必须疑神疑鬼，所有从现实启程，说真话、、办实事、、求实效。
  第二十九条 党的村落基层组织辅导班子该当贯彻新时期党的组织路线。全面加强村落基层组织系统建设，建强战斗碉堡，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把人民带头起来，合力推动新时期村落全面振兴。
  第三十条 党的村落基层组织辅导班子该当贯彻党的人民路线。决定重大事项要同人民协商，安插工作工作要向人民讲清意思；；；时时听取人民定见，不休改进工作；；；关切人民出产生涯，守护人民的合法权利，切实减轻人民负！！！
  第三十一条 党的村落基层组织辅导班子该当贯彻党的民主集中制，当真执行集体辅导和小我分工掌管相结合的制度。凡属重要问题，必须经过集体味商决定，不允许小我或者少数人说了算。书记该当有民主风格，长于阐扬每个委员的作用，敢于掌管。委员该当积极参加和守护集体辅导，自动做好分工掌管的工作。
  第三十二条 乡镇党委辅导班子每年至少召开1次民主生涯会，村党组织辅导班子每年至少召开1次组织生涯会，端庄当真地发展品评和自我品评，接受党员、、人民的监督。
  第八章 党员行列建设
  第三十三条 党的村落基层组织该当组织党员当真学习和忠诚践行习近平新时期中国特色社会主义思想，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，当真发展党内主题教育活动，学习党的根基理论、、根基路线、、根基方略，学习局势政策、、科学文化、、市场经济、、党内律例和国度司法律规等知识。
  县、、乡两级党委该当加强村落党员教育培训，建好用好乡镇党！！、、党员活动室，正视使用现代信息技术发展党员教育。乡镇党委每年至少对整个党员分期分批集中培训1次。
  第三十四条 党的村落基层组织该当严格党的组织生涯。对峙“三会一课”制度，村党组织该当以党支部为单元，每月相对固定1天发展主题党日，组织党员学习党的文件、、上党课，发展民主议事、、自愿服务等，凸起党性磨炼，预防理论化、、大局化。党员辅导干部该当定期为基层党员讲党课。
  党支部该当经７⒄固感姆⒀浴
  第三十五条 党的村落基层组织该当对峙和美满民主评议党员制度。对优良党员，进行赞美表彰；；；对不合格党员，加强教育援手，遵循有关划定，别离赐与期限更正、、劝其退党、、党内除名等组织措置。
  第三十六条 党的村落基层组织该当教育和监督党员推广使命，尊重和保险党员的各项权势。推动党务公开，使党员对党内事务有更多的相识和参加。
  第三十七条 党的村落基层组织该当加强和改进流动党员教育治理。流入地党组织该当实时将外来党员编入党的支部和小组，组织他们参与组织生涯和党的活动。流出地党组织该当加强对外出党员的时时联系，能够在外出党员相对集中的处所成立流动党员党组织。
  流动党员每半年至少向流出地党组织汇报1次在外情况。
  第三十八条 党的村落基层组织该当严格执行党的纪律。时时对党员进行遵纪守法教育。党员违犯党的纪律，该当实时教育或者处置，问题严重的该当向上级党组织汇报。对于受到党的纪律处罚的，该当加强教育，援手其更正谬误。
  第三十九条 党的村落基层组织该当依照节制总量、、优化结构、、提高质量、、阐扬作用的总要求和有关划定，把政治尺度放在首位，做好发展党员工作。正视从青年农夫、、村落外出务工人员中发展党员，把稳吸收妇女入党。
  村级党组织发展党员必须经过乡镇党委审批。
  第四十条 村落党员该当在社会主义物质文化建设和心灵文化建设中阐扬前锋圭表作用，带头投身村落振兴，携带人民共同致富。
  党的村落基层组织该当组织发展党员联系田舍、、党员户挂牌、、承诺践诺、、设岗定责等活动，给党员分配适当的社会工作和人民工作，为党员阐扬作用创制前提。
  第九章 辅导和保险
  第四十一条 各级党委出格是县级党委该当高度器重党的村落基层组织建设，当真推广主体责任。
  党的村落基层组织建设情况该当作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议查核的重要内容，纳入巡视巡察工作内容，作为辅导班子综合评价和辅导干部提拔任命的重要凭据。县级党委组织部门该当以足够精力抓好党的村落基层组织建设。
  对党的村落基层组织建设器重不够、、落实不力的，该当实时提醒、、约谈；；；出现严重问题的，该当端庄问责追责。督促抓好问题的整改落实。
  第四十二条 各级党委出格是县级党委该当对峙抓乡促村，持续加强根基行列、、根基活动、、根基阵地、、根基制度、、根基保险建设，整顿脆弱松懈村党组织，整乡推动、、整县提升。
  乡镇党委该当全面落实抓村级组织建设的直接责任。乡镇党委书记和党委辅导班子其他成员该当包村联户，时时沉下去摸情况、、查问题，实时钻研解决。
  第四十三条 乡镇工作机构设置和人员建设，该当对峙加强服务、、亲昵联系人民、、治理重心下移的准则，构建权责相称、、简约高效的基层治理体制，保障乡镇工作力量。乡镇该当设立党建工作办公室或者党建工作站，建设专职组织员，配强党务力量。加强乡镇小食堂、、小厕所、、小浴池、、小图书室、、小文体活动室和周转房建设，改善乡镇干部工作和生涯前提。
  第四十四条 各级党委该当健全以财政投入为主的不变的村级组织运行经费保险制度，成立正常增长机制。落实村干部根基报答，发放人数和尺度该当凭据有关划定、、从现实启程合理确定，保险正常离职村干部生涯补助。落实村级组织办公经费、、服务人民经费、、党员活动经费。建好管好用好村级组织活动场所，整合利用各类资源，规范标识、、挂牌，阐扬“一室多用”的综合职能，服务凝聚人民，教育疏导人民。
  第四十五条 各级党组织该当满怀周到关切关爱村落基层干部和党员，政治上激励、、工作上支持、、待赶上保险、、生理上关切，宣传赞美优良村落基层干部先进典型，彰显楷模力量，激励新担任新作为。
  第十章 附则
  第四十六条 省、、自治区、、直辖市党委能够凭据本条例，结合本地域情况制订执行法子。
  第四十七条 本条例由中共中央组织部掌管诠释。
  第四十八条 本条例自2018年12月28日起执行。1999年2月13日中共中央印发的《中国共产党村落基层组织工作条例》同时废止。